内江市人民政府办公室关于建立内江市解决企业拖欠工资问题联席会议制度的通知

发布日期: 2016-12-29      来源:市政府办公室      背景色:              

内府办领[2016]35号

各县(区)人民政府、内江经济技术开发区管委会,市级有关部门:
  为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅相关文件精神,按照《内江市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(内府办发〔2016〕112号)要求,市政府决定建立内江市解决企业拖欠工资问题联席会议制度,各县(区)要抓紧成立相应的机构,统筹全局工作。现将有关事项通知如下:
  一、联席会议组成
  联席会议由市政府牵头,市人力资源社会保障局、市发展改革委、市公安局、市司法局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市国资委、市工商局、市总工会、人行内江市中心支行组成。市政府分管副市长担任总召集人,市政府分工副秘书长、市人力资源社会保障局局长担任召集人,各成员单位分管负责人为成员。联席会议成员因工作变动等原因需调整的,由所在单位提出,并报告联席会议,市政府办公室不再另行文。
  联席会议办公室设在市人力资源社会保障局,负责联席会议的日常工作。由市人力资源社会保障局分管负责人任办公室主任,市人力资源社会保障局、市发展改革委、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局有关科室负责人任办公室副主任,其他成员单位有关科室负责人任办公室成员。
  二、联席会议主要职责
  在市政府领导下,对保障农民工工资支付工作进行统筹协调和联席会议指导推动;分析研判工作形势,拟订保障农民工工资支付的政策措施;对各县(区)、各部门落实各项政策措施情况和任务完成情况组织开展督促检查;总结推广经验做法,研究解决重点难点问题。
  三、联席会议工作规则
  (一)联席会议全体会议。联席会议全体会议原则上每年召开一次,主要任务是:学习贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于解决企业拖欠工资问题的指示批示及有关会议、文件精神;议定年度工作计划和阶段性工作安排;通报工作进展情况,针对存在的问题研究提出完善政策措施的建议;研究其他事项。全体会议由联席会议总召集人主持召开,联席会议组成人员及办公室组成人员参加。联席会议召开后形成会议纪要。
  根据工作需要,联席会议总召集人可以临时决定召开全体会议。
  (二)召开专门会议、开展专题调研。根据年度工作计划和阶段性工作安排,联系会议召集人或联席会议办公室不定期组织各成员或部分成员联合开展专题调研,召开专门会议研究有关工作。同时,各成员单位要指导督促本系统开展调查研究,推进解决企业拖欠工资工作。
  (三)汇报工作进展情况。向市政府汇报政策落实和工作任务完成情况,分析存在的突出问题,为市政府决策提出意见和建议。
  对解决企业拖欠工资工作中的重大问题及对策建议,应在经联席会议讨论通过或征得成员单位的同意后,上报市政府。遇有意见分歧的,由总召集人、召集人或联席会议办公室主任负责协调;协调后仍不能形成一致意见的,将有关意见和理由报市政府。
  四、联席会议职责分工
  联席会议各成员单位应严格履行职责,发挥职责优势,形成各司其职、密切配合的工作机制,合力推进解决企业拖欠工资工作。
  (一)市人力资源社会保障局:负责解决企业拖欠工资问题的牵头工作,加强组织协调、指导推动和督促检查。会同联席会议成员单位认真落实《内江市人民政府办公室关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(内府办发〔2016〕112号),制定相关工作计划并组织实施。指导县(区)人力资源社会保障局加强对企业工资支付情况的劳动保障监察执法,会同成员单位组织开展专项检查,纠正和处理拖欠工资的违法行为。承担联席会议办公室的日常工作。
  (二)市发展改革委:加强对中央财政性建设投资及重大建设项目、重大城镇基础设施项目、交通基础设施建设等的审批管理,指导县(区)发展改革部门加强对政府投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹措方式,对没有充足资金保障的项目,一律不予通过。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。为加强劳动保障监察执法和争议调解仲裁工作,提高工作效率提供政策和项目支持。
  (三)市公安局:负责协同市人力资源社会保障局健全劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制,指导县(区)公安部门做好对人力资源社会保障部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件线索的接收立案和侦破等工作。及时妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题,对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违反治安管理行为的,依法予以治安处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
  (四)市司法局:负责指导县(区)司法行政部门,支持、引导法律服务和法律援助机构为农民工追讨欠薪提供及时有效的法律服务和法律援助。配合人力资源社会保障等部门指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议,并由公证机构依法赋予强制执行效力,建立完善、便捷、高效的维权机制。
  (五)市财政局:负责加强对政府投资建设项目的全过程资金监管,按规定及时拨付财政资金。指导县(区)财政部门做好政府投资建设项目的资金拨付和资金监管工作。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。
  (六)市国土资源局:负责加强对职权范围内征地拆迁、地质灾害防治等工程项目的监督管理,指导项目承包企业加强用工管理,落实工资支付主体责任和工程总承包企业职责。负责解决涉及项目企业的拖欠工资问题。指导县(区)国土资源部门加强对监管工程项目的监督管理,督促承包企业落实有关责任,解决好拖欠工资问题。
  (七)市住房城乡建设局:负责加强对建筑市场的监督管理和建筑企业的资质审批,进一步完善规范建筑市场秩序的政策规定,指导县(区)住房城乡建设部门做好建筑市政领域清理拖欠工程款工作,督办本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。协同人力资源社会保障部门全面规范建筑市政领域企业工资支付行为,建立农民工工资(劳务费)专用账户管理制度,督促企业落实劳动用工实名制管理制度、改进用工方式,健全工资支付监控和工资保证金制度,推进工资支付诚信体系建设,改进本领域工程款支付管理。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。
  (八)市交通运输局:负责加强对交通运输建设领域的监督管理,进一步完善规范交通运输建筑市场秩序的政策规定,指导县(区)交通运输部门做好交通运输领域清理拖欠工程款工作,督办本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。协同人力资源社会保障部门全面规范交通运输建设领域企业工资支付行为,建立农民工工资(劳务费)专用账户管理制度,督促企业落实劳动用工实名制管理制度、改进用工方式,建立工资支付监控和工资保证金制度,推进工资支付诚信体系建设,改进本领域工程款支付管理。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。
  (九)市水务局:负责加强对水利工程建设领域的监督管理和水利水电施工企业的资质审核,进一步完善规范水利建筑市场秩序的政策规定,指导县(区)水务部门做好水利建设领域清理拖欠工程款工作,督办本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。协同人力资源社会保障部门全面规范水利建设领域企业工资支付行为,建立农民工工资(劳务费)专用账户管理制度,督促企业落实劳动用工实名制管理制度、改进用工方式,建立工资支付监控和工资保证金制度,推进工资支付诚信体系建设,改进本领域工程款支付管理。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。
  (十)人行内江市中心支行:负责加强金融市场监管,进一步健全征信体系和支付结算制度。牵头完善守法诚信管理制度、失信联合惩戒制度等。配合人力资源社会保障部门、工程项目主管部门完善银行代发工资制度、企业工资支付监控制度、工资保证金制度、农民工工资(劳务费)专用账户管理制度、工程款支付担保制度、建设项目抵押偿付制度等。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。
  (十一)市国资委:负责指导监管国有企业加强用工管理,落实工资支付主体责任和工程总承包企业职责,解决涉及监管企业的拖欠工资问题。指导县(区)国有资产监督管理部门加强对其监管企业的监督管理,督促监管企业落实有关责任,解决好拖欠工资问题。
  (十二)市工商局:负责指导县(区)工商行政管理部门加强企业监管,配合人力资源社会保障部门做好对企业主的宣传教育工作,配合人力资源社会保障部门完善企业守法诚信管理制度。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。对违反工商行政管理法律法规的行为依法予以查处。
  (十三)市总工会:负责指导县(区)工会组织充分发挥劳动保障法律监督作用,指导、督促企业加强工会建设,逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力。指导企业工会与企业开展工资集体协商签订集体合同,建立完善工会系统的欠薪报告制度,加强对企业工资支付情况的监督检查,督促企业解决拖欠工资问题。引导农民工依法理性维权,促进社会和谐稳定。对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制。

  附件:内江市解决企业拖欠工资问题联席会议成员名单



                                                                             内江市人民政府办公室
                                                                                   2016年12月26日

  附件


内江市解决企业拖欠工资问题联席会议成员名单

  总召集人 :陈 朗     副市长
  召 集 人  :罗建阳   市政府副秘书长
                     陈昭学   市人力资源社会保障局局长
  成 员:       曾维明   市发展改革委副主任
                     周 勇      市公安局副局长
                     毛 挺      市司法局副局长
                     任 伟      市财政局副局长
                     李德旬   市人力资源社会保障局副局长
                     汪泽洋   市国土资源局副局长
                     黄 璞      市住房城乡建设局副局长
                     刘 波      市交通运输局副局长
                     许 猛      市水务局总工程师
                     申 杰      市国资委副主任
                     齐志伟   市工商局副局长
                     凌 琳      市总工会副主席
                     郭荣华   人行内江市中心支行副行长