内江市人民政府办公室对市政协七届二次会议第57号提案答复的函

发布日期: 2017-08-08      来源:市政府办公室      背景色:              

内府办函政字[2017]67号

农工党内江市委:
  贵委在政协内江市第七届委员会第二次会议上提出的《关于精准扶贫产业发展项目注重区域整体平衡把控的建议》(第57号提案)收悉。市政府高度重视,晓春市长作出批示,责成市扶贫移民局积极吸纳建议,牵头认真办理。现将提案办理的情况回复如下。
  一、关于“统一思想、提高认识,制定区域产业协调发展项目联动机制”的建议
  
我市结合实际,积极吸纳贵委提出的建议。一是抓思想认识统一,发挥政府统筹作用。市委、市政府始终将产业发展作为脱贫攻坚工作的重中之重,统筹编制县镇村三级农业产业发展规划,全力推动特色优势产业与“一二三”产业融合发展,深入推进“351”特色农业产业发展。各级各部门主动对接农业产业化企业,参与到产业协调发展中来,重点推动100万头“内江黑猪”等一批产业扶贫项目上马。二是抓产业规划编制,优化产业区域布局。针对我市贫困村与非贫困村的实际,坚持“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔、宜旅则旅”的原则,培育壮大优势特色产业,统筹谋划粮油、畜牧、经济作物、水产、农产品初加工及精深加工、休闲农业、乡村旅游等特色优势产业发展,形成一村一品、一户一业的发展格局。三是抓涉农产业发展,探索区域产业协调发展项目联动机制。我市结合各县(区)传统产业实际,在产业发展和项目选择上,探索突破以村为单位孤立选择项目,逐步建立村与村、镇与镇、县与县在产业发展中的沟通协调,形成长效机制,推进全市产业健康、有序、绿色、协调发展。
  二、关于“因地制宜、突出特色,制定区域差异化产业发展项目指南”的建议
 
 贵委的建议很中肯,我市将在因地制宜、突出特色上狠下功夫,探索制定区域差异化产业发展项目指南,重点建设四个示范区。一是建设优质粮油示范区。通过提升机械化率、测土配方施肥技术、绿色防控与专业化统防统治技术推广,重点推进隆昌县云顶-胡家-圣灯-响石优质水稻示范区和资中县龙江-马鞍优质油菜示范区建设。二是建设种养循环示范区。不断完善种养循环示范场的粪污处理配套设施建设,提高粪污资源化利用率。重点建设资中县公民-银山农业科技园区、威远县新店、东兴区同福三个种养循环农业示范区。三是建设精品农业示范区。重点建设市中区永安-朝阳-凌家精品水果示范区、威远县界牌-新店-向义精品蔬菜示范区和资中血橙连片工程。通过示范区内推进商品化处理线、低温冷藏库建设等,实现节本增效,农民增收。四是建设创意体验农业示范区。抓好规划布局,结合园区特色产业,重点建设市中区永安、东兴区高粱、隆昌县普润等创意农业体验区。
  三、关于“短-中-长期产业项目科学配置,打好产业发展组合拳”的建议
  
我市着力精准脱贫,抓好扶贫短-中-长期产业项目科学配置工作。一是发展小家禽养殖为主的短期项目,树立贫困户对脱贫攻坚的信心。重点围绕房前屋后的场地,发展资中兔、隆昌鸭等小家禽养殖,帮助一部分常年患病、身体状况不佳的贫困户实现增收,实现自力更生。二是发展传统优势产业为主的中期项目,增强贫困户对脱贫攻坚的自信。重点结合资中血橙、威远无花果、东兴蔬菜等优势产业,引导一批有能力、有技术的贫困户,利用产业扶持资金、农村小额信贷等做大做强产业,实现脱贫致富。三是发展农业产业深加工为主的长期项目,助力贫困户稳定增收奔小康。重点扶持有良好产业基础的威远新店无花果、镇西周萝卜等农产品加工项目,吸引一批农业产业化企业进驻我市,推动血橙、蔬菜等农产品深加工,提高产品附加值,实现贫困人口稳定脱贫。四是打好短-中-长期产业项目科学配置组合拳,实现贫困村稳定退出,贫困户稳定脱贫的目标。我市坚持做好农业供给侧改革工作,进一步优化产业结构,实现产业持续发展,既解决当前贫困户增收问题,又增强农业产业造血功能,如期实现稳定脱贫致富,与全国全省同步进入小康社会。
  四、关于“配套政策,鼓励创新,抓好精准扶贫中产业发展项目的区域整体平衡”的建议
 
 我市积极整合优化脱贫攻坚政策,不断探索创新丘区“插花式”扶贫模式,实现精准扶贫产业发展项目区域整体平衡。一是统筹基础设施建设改善产业发展条件。通过整合交通、水利、通信、商务等22个专项扶贫资金,推进农业农村生产生活设施改善,提升基础设施水平,大力发展现代农业,提高农业生产能力,夯实特色种植业发展基础,为区域产业项目选择和发展提供基础支撑。二是培育新型农民经营主体增强产业发展动力。培育黑猪种养大户、周萝卜等农民合作社、乡村旅游公司等一批新型农业经营主体,完善与贫困户之间的利益联结机制,充分发挥新型农业经营主体在资金、技术、品牌、市场营销等方面的优势,带动贫困村和非贫困村发展增收致富产业,实现整体平衡发展。三是深化农业农村改革推动产业升级。继续完善农村土地承包管理,深化确权登记成果运用,全面推行农村土地流转收益保证贷款,创新开展农村集体资产股份合作制改革试点,探索解决农村集体经济组织经营和发展中的瓶颈问题。四是发展壮大集体经济实现稳定脱贫。落实省、市、县产业扶贫发展资金,向财政争取发展集体经济的专项扶持资金,推广市中区瓦堆湾村“三权六化”投资收益扶贫模式,壮大贫困村集体经济,帮助无劳动能力的贫困户实现稳定脱贫。
  下一步,我市将认真贯彻中央、省的决策部署,坚定有力地把脱贫攻坚作为头等大事来抓,聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,坚持精准扶贫、精准脱贫这条工作主线,分类施策、真抓实干,集中精力打好脱贫攻坚战。重点做好产业扶贫、政策落实、精准识别、资金监管、管好用好“五项基金”等工作,确保圆满完成今年85个贫困村退出、27779名贫困人口脱贫任务。
  再次感谢贵委对市政府工作的关心和支持。对此答复是否满意,请将《征询意见表》填写后寄市政协提案委办公室和市政府办公室人大政协工作联络科。

  

  内江市人民政府办公室
  2017年7月7日