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内江市人民政府办公室关于印发《创业内江行动实施方案(2017—2020年)》的通知
发布时间: 2017-09-06 【字体: 来源:市政府办公室打印本页 关闭窗口

内府办发[2017]83号

各县(市、区)人民政府,内江经开区、内江高新区管委会,市级各部门:
  《创业内江行动实施方案(2017—2020年)》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

  

内江市人民政府办公室
  2017年8月28日

创业内江行动实施方案(2017—2020年)  

  为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于印发〈创业四川行动实施方案(2016—2020年)〉的通知》(川办函〔2016〕181号)精神,深入实施创新驱动发展战略,营造良好的创新创业生态环境,激发全社会创新创业活力,结合我市实际,特制定本实施方案。
  一、指导思想
  
牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,系统推进全面创新改革试验“一号工程”,大力实施“创业内江行动”,汇聚一批创新创业力量,建设一批双创支撑平台,形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验,进一步推动形成双创蓬勃发展新局面,加快发展新经济、培育发展新动能,促进实体经济增长,有效支撑全市经济结构调整和产业转型升级。
  ——坚持市场主导,政府引导。构建市场化的创新创业平台,促进创新创业与市场需求和社会资本有效对接。更好发挥政府作用,加大简政放权力度,加强协调联动和政策支持。
  ——坚持服务实体,促进发展。推动企业在研发、生产、营销等方面改革创新,培育更多富有活力的中小微企业,发展新兴产业和新业态,服务和支撑实体经济发展,推动我市经济保持中高速增长、产业结构向中高端迈进。
  ——坚持创新推动,促进就业。推进以创新为核心的创业就业,大力孵化培育科技型中小微企业,推动科技型创新创业。大力发展各类众创空间,壮大创新创业群体,以创新创业带动就业增长。
  ——坚持机制创新,优化服务。降低创新创业门槛,构建市场化、专业化、资本化、全链条增值服务体系,促进产业链、创新链、资金链和政策链有机结合,提高创新创业效率。
  二、发展目标
  
到2020年,全市初步构建开放、高效、富有活力的创新创业生态系统,推动形成创新资源丰富、创新要素聚集、孵化主体多元、创业服务专业、创业活动活跃、各类创业主体协同发展的大众创新创业新格局。
  ——创业服务载体蓬勃发展。按照“政府引导、社会参与、市场化运作”的原则,通过培育和发展,全市各类孵化载体达到30家,孵化面积达到20万平方米以上。
  ——创业人才队伍迅速壮大。形成以青年大学生、高校院所科技人员、企业科技工作者、海归创业者、草根能人等为主体的创业人才群落,高层次创新创业人才数量大幅增长,科技创业者突破2万人。
  ——创业企业快速发展。龙头骨干企业积极带动中小微企业、创业人才创新创业,形成大企业与中小微企业协调发展的良好局面。累计新增科技型中小微企业1000家。
  ——创业氛围更加浓厚。全市支持大众创业、万众创新的长效机制基本建立,鼓励创新、宽容失败的创业文化在内江大地蔚然兴起,全社会创新创业氛围浓厚,形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验,“创业内江、创美甜城”品牌凸显影响力。
  三、主要任务
  
以“创业内江行动”为总揽,围绕创业链实施创业主体孵化、创业人才激励、创新能力释放、科技成果转移转化、创业品牌塑造等五大行动,形成大众创业、万众创新的生动局面。
  (一)实施创业主体孵化行动,大力建设创业载体。
  1.推进孵化器建设与发展。依托国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家农业科技园区和工业园区,统筹规划,整合资源,充分利用闲置厂房和场地等设施,采取政府扶持、民间投资、社会资本入股等多种形式,推进科技孵化器建设与发展。
  2.加快发展众创空间。鼓励龙头骨干企业联合中小微企业、高校、科研院所打造“产学研用”紧密结合的众创空间。对纳入国家级、省级科技企业孵化器管理和服务体系的众创空间(即国家级、省级众创空间),市财政科技专项资金分别给予50万元、30万元的经费资助,专项用于创业孵化运行。
  3.构建一批创新创业服务平台。推进“互联网+”行动计划,加强重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、院士(专家)工作站、川南技术交易平台与川南检验检测共享平台等建设。
  4.扎实推进小微企业创新创业。实施小微企业创新创业三年计划,推进实施小微企业创新创业提速工程、信息化提效工程和监测提质工程,助力一批初创期小微企业加快发展、成长期小微企业培育升规。
  (二)实施创业人才激励行动,汇聚各方创业力量。
  5.激励科技人员创新创业。积极探索科研院所用人自主权,进一步加大简政放权力度,促进形成充满活力的科技管理和运行机制,更好激发广大科研人员积极性和创造性。
  6.吸引市外高层次人才来内江创新创业。加大对高层次人才支持力度,大力实施“人才发展三百计划”“甜城英才引进工程”等工程,定期开展赴外招才引智活动,参加“欧洽会”“海科会•内江专场”等活动,支持市外高层次人才来内创新创业。
  7.扶持大学生创新创业。贯彻落实《中共内江市委办公室 内江市人民政府办公室关于印发内江市大力促进大学生和科技人才创新创业实施办法的通知》(内委办〔2015〕14号)、《内江市人力资源和社会保障局关于进一步贯彻落实省政府办公厅加大力度促进高校毕业生就业创业意见有关问题的通知》(内人社发〔2014〕29号)等文件精神,强化大学生创新创业政策扶持。探索“学业+创业”双导师培养模式。鼓励各类协会团体和企业联合高校开展大学生创新创业活动。
  8.帮助草根能人创新创业。引导在外内商、务工人员返乡投资创业。推进科技人员创业行动,鼓励科技人员领办、创办、协办科技型农业企业和专业合作经济组织。推进农村青年创业富民行动,培养新型职业农民。大力开展群众性创新创业活动,为草根能人创新创业搭建科技研发、经费和融资等服务平台。
  (三)实施创新活力释放行动,深化体制机制改革。
  9.加快推进科研院所改革。稳妥推进全市科研院所创新改革试点,深化人员激励机制改革。总结经验、完善管理,加快落实科技成果使用、处置和收益管理及试点单位科技人员离岗创业、兼职取酬等有关优惠政策,全面激发科研人员创新创业积极性。
  10.加强科技类社团能力建设。充分利用内江作为全省首个创新驱动助力工程示范市机遇,把创新驱动助力工程与学会专家资源结合起来,与科研院所、高校结合,引导学会创新资源融入产业发展,为服务经济发展提供智力支撑。
  11.加快推进市级科技计划管理改革。推进科研经费使用和管理方式改革创新,构建总体布局合理、功能定位清晰的科技计划体系,提高科研项目立项、评审、验收科学化水平。
  12.深化商事制度改革。强力实施“五证合一”“一照一码”“先照后证”等改革,开展商务秘书托管登记和营业执照全称电子化登记改革试点。建立完善市场主体退出机制,开展未开业企业和无债权债务企业简易注销试点工作。
  13.减轻科技型中小微企业税负。切实落实就业创业税费减免、研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等优惠政策,推进纳税服务平台建设,提高纳税服务效率。推进银税互动战略合作,打造多样化信贷品牌,促进纳税服务与金融服务有效对接。
  14.推进科技金融结合。加强产业资本与金融资本的对接,召开银政企院校对接活动,积极搭建科技投融资平台和对外开放合作平台,促成一批科技项目和企业获得投融资支持。
  (四)实施科技成果转移转化行动,推动成果转移转化。
  15.建设科技成果转移转化平台。建立科技成果信息汇交系统,为科技成果信息登记、查询、筛选等提供公益服务。建设知识产权交易服务平台,开展知识产权挂牌交易。建立技术交易网络系统,打造线上与线下相结合的技术交易平台。
  16.建立健全技术转移机构。加快推进内江市技术交易信息服务平台建设。支持高校、院所与我市相关单位建立技术转移服务机构,为创新创业提供技术转移服务。
  17.加强创新成果的保护。引导和帮助创业企业建立规范的知识产权保护管理制度,根据自身发展需要,选择适宜的知识产权保护方式。加大对中小微企业知识产权保护援助力度,营造创新创业公平竞争的市场环境,为创新创业保驾护航。
  (五)实施创业品牌塑造行动,营造创新创业氛围。
  18.营造大众创业良好氛围。举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目征集展示推介等活动,激发全社会的创新创业活力。大力培育创业精神和创客文化,将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。
  19.打造系列活动品牌。搭建大众创业万众创新交流平台,开展创新创业者、企业家、投资人和专家学者共同参与的创新创业沙龙、大讲堂、训练营等活动。鼓励县(市、区)和市级部门根据实际开展特色创新创业活动。
  四、保障措施
  
(一)加强组织领导。各县(市、区)、各有关部门要高度重视,切实加强对“创业内江行动”的组织领导、统筹和协调,完善配套政策和保障措施,加大对双创工作的指导和支持力度,确保各项目标任务顺利完成。
  (二)强化督促检查。各县(市、区)、各有关部门要把督查工作作为推动双创各项工作任务落实的重要措施,坚持“分级负责、分工负责、责权统一”原则,构建自上而下逐级抓落实的督促检查责任体系,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
  (三)营造优良环境。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化,大力培育创业精神和创客文化。加强新闻宣传和舆论引导,及时总结好做法和有效模式,提炼形成可复制的经验,逐步向全市推广。宣传一批创新创业先进事迹,树立一批创新创业典型人物,真正形成政府鼓励创业、社会支持创业、大众积极创业的良好发展环境。