内江市人民政府办公室关于印发内江市“厕所革命”实施方案(2017—2020年)的通知

发布日期: 2017-12-26      来源:市政府办公室      背景色:              

内府办函[2017]141号

各县(市、区)人民政府,内江经开区、内江高新区管委会,市级有关部门:
  《内江市“厕所革命”实施方案(2017—2020年)》已经市政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

  
内江市人民政府办公室
  2017年12月19日
  内江市“厕所革命”实施方案(2017—2020年)

  为贯彻落实党的十九大精神和中央、省委省政府关于开展“厕所革命”的决策部署,全面提升我市厕所建设管理水平,改善人居环境,加快推进幸福美丽内江建设,按照《四川省“厕所革命”实施方案(2017—2020年)》的总体要求,结合我市实际,特制定本方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想。以习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示指示精神为指导,按照“一管二改三建四满意”的总体思路,科学编制全市厕所规划,实施厕所新改建提升工程,不断创新厕所管理机制,着力解决厕所数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题,全面改善我市人居环境,提升城市形象,促进全市经济社会又好又快发展。
  (二)实施范围。本方案所指厕所,即全市各县(市、区)市政公用部门管理及产权单位管理供公众使用的厕所,包括城乡公共厕所(环卫公厕、公共场所配套公厕等社会对外开放公厕),交通厕所(汽车客运站、加油站、高速公路及普通国省干线公路沿线所属厕所),景区景点厕所(A级旅游景区、森林公园、湿地公园、水利风景区、地质公园、乡村旅游点等所属厕所)。
  (三)工作目标。确保到2020年,通过政策引导、资金补助、规范标准等方式持续推进“厕所革命”,4年内共新建和改建厕所742座。建立健全长效管理机制,实现全市厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的建设管理目标。
  二、重点工作
  (一)科学规划。坚持“因地制宜、环保实用”的原则,严格按照城乡规划、土地利用总体规划和城市公共厕所、旅游厕所等相关技术规范标准做好厕所规划。各县(市、区)、相关部门对行政区域内及行业管理所属厕所的现状、布点进行全面摸底调查,明确厕所的数量和布局,将厕所建设纳入城乡、景区、公路、车站等规划。依法对厕所选址方案进行公示,广泛听取群众意见,从群众如厕需求入手,全面统筹厕所建设,切实提高规划可操作性。
  牵头单位:市城乡规划局
  责任单位:市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市外事侨务旅游局、市城管执法局,各县(市、区)人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会
  (二)精心设计。厕所设计要不低于《城市公共厕所设计标准(CJJ14—2016)》《城市公共厕所卫生标准(GB/T17217—1998)》《环境卫生设施设置标准(CJJ27—2012)》《城市环境卫生设施规划规范(GB50337—2003)》《农村户厕卫生标准(GB19379—2012)》《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973—2016)》等技术规范标准。倡导安全、节约、环保,加大新材料、新技术和新设备的应用。积极将文化创意设计与厕所建设有机结合,厕所外观、内饰等力求体现地方特色、文化品位,并与周围环境相协调统一。功能设施布局和配置要注重人性化、科学化,充分考虑残障人士、老人、小孩等特殊群体如厕需求,增强如厕的便利性。
  牵头单位:市城乡规划局
  责任单位:市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市外事侨务旅游局、市城管执法局,各县(市、区)人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会
  (三)加快建设。严格按照相关技术标准进行厕所建设,本着因地制宜的原则,宜改则改、宜建则建,力求做到数量与质量、实用与美观相协调。
  1.城市公厕建设。
  城市公厕的建设要严格按照住房城乡建设部修订后的《城市公共厕所设计标准》进行修建。城市新区要将新建公厕用地纳入城市黄线保护范围,禁止擅自占用或者改变用途。商业服务、文化体育、医疗卫生等公共服务设施建设项目,需明确配建公共厕所的数量和建筑面积,并与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。加快城市老旧公厕改造,特别是旱厕和设施老化的公厕,禁止随意拆除城市公厕,确因旧城改造、道路拓宽等原因需要拆除的,应就近配建,公厕数量和面积应满足区域内居民和人流的需求。确保到2020年,完成全市278座城市公厕的新(改)建任务。
  牵头单位:市城管执法局
  责任单位:市住房城乡建设局、市教育局、市卫生计生委,各县(市、区)人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会
  2.乡村公厕建设。
  结合幸福美丽新村建设、新农村建设以及扶贫开发、乡村旅游发展等,推动乡村厕所建设和改造。重点完善旅游城镇、乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、农村社区综合服务中心、公共场所、集贸市场等厕所建设。确保到2020年,完成281座乡村公厕的新建和改造任务。
  牵头单位:市住房城乡建设局
  责任单位:市委农工委、市教育局、市国土资源局、市卫生计生委、市农业局、市外事侨务旅游局、市扶贫移民局,各县(市、区)人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会
  3.交通厕所建设。
  ——交通沿线厕所。按照车辆行驶每2小时或200公里左右应有1座厕所的标准,做好交通沿线厕所的选(布)点与新建工作,同时做好老旧厕所改造提升。确保到2020年,完成现有普通国省干线公路18座厕所、加油(气)站28座厕所的新建与改造任务。
  牵头单位:市交通运输局
  责任单位:市经济和信息化委、市住房城乡建设局,各县(市、区)人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会
  ——交通节点厕所。按照《城市公共厕所管理办法》《城市环境卫生设施设置标准》,明确车站、码头与市政的管辖范围,做到厕所建设不留死角,并根据日均客流量对不符合建设标准的车站厕所进行全面改造提升。确保到2020年,完成全市9座重点汽车客运站厕所的新建和改造任务。
  牵头单位:市交通运输局
  责任单位:各县(市、区)人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会
  4.景区景点厕所建设。
  ——国家A级旅游景区厕所。按照国家A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区等的建设标准,根据景区发展需要,加大旅游景区厕所建设、改造。确保到2020年,完成全市A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区、旅游集散中心等28座旅游标准化厕所的新建和改造任务。
  牵头单位:市外事侨务旅游局
  责任单位:市文化广电新闻出版局,各县(市、区)人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会
  ——其他旅游景区厕所。除国家A级旅游景区外,全市各森林公园、水利风景区、地质公园、乡村旅游景区、文化馆等区域厕所,其设计、建设与改造要与当地文化元素、地域特色相融合。确保到2020年,完成全市其他旅游景区100座标准化旅游厕所的新建和改造任务
  牵头单位:市外事侨务旅游局
  责任单位:市国土资源局、市住房城乡建设局、市水务局、市农业局、市林业局、市文化广电新闻出版局,各县(市、区)人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会
  (四)规范管理。积极探索个性化、市场化、社会化的建设管理机制,倡导向社会购买服务,引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司、保洁公司和社会团体积极参与旅游厕所建设管理,推进厕所建设管理的市场化。景区内的厕所与景区内的经营服务项目结合,街道等公共场所将厕所与商铺、摊位挂钩,城市厕所建设管理采取公私合营模式。同时推广“互联网+大数据+厕所”模式,探索“厕所电子地图”、手机APP等智能管理服务技术在旅游厕所管理中的应用,充分运用智能化、大数据、机械智能手臂等加强厕所监督管理。
  牵头单位:市城管执法局
  责任单位:市经济和信息化委、市教育局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生计生委、市水务局、市农业局、市林业局、市文化广电新闻出版局、市外事侨务旅游局,各县(市、区)人民政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。成立内江市 “厕所革命”工作领导小组,由市政府市长任组长,相关副市长任副组长,市政府相关副秘书长,市委农工委、市目标督查办、市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市外事侨务旅游局、市城管执法局、市扶贫移民局、各县(市、区)政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会主要负责人为成员。领导小组办公室设在市外事侨务旅游局,由市政府相关副秘书长任办公室主任,具体负责“厕所革命”日常统筹协调工作。各县(市、区)政府承担厕所建设的主体责任,负责落实本辖区各类厕所的建设和管理工作,市级相关部门负责统筹协调本行业厕所新(改)建任务。
  (二)细化工作方案。各县(市、区)和相关部门根据本实施方案,细化年度建设任务,确定建设用地供给、开工建设及完工时限,于2017年12月底前编制完成本行业或本行政区域内“厕所革命”实施方案和年度计划,报市外事侨务旅游局、市住房城乡建设局备案。
  (三)强化政策扶持。各县(市、区)和市级有关部门要加大对“厕所革命”的支持力度,在厕所规划、用地、立项、审批、用水、用电等方面依法依规给予倾斜支持,通过土地、资金、税收等配套措施,全面推进厕所建设管理工作。在建设独立厕所时,可采取划拨方式供地;出让土地中配套建设公共厕所的,可将公共厕所建设要求作为出让条件,并与主体建设项目同步建设、同步验收;积极鼓励利用地下空间开发建设公共厕所。
  (四)加大资金投入。积极构建财政投入与市场投资相结合的多元化公厕建设管理投融资体制。厕所的建设管理资金根据职责和隶属关系由各责任主体负责筹集,市财政每年安排一定资金支持厕所建设,各县(市、区)财政对本区域范围内的厕所要给予相应的补助。在政府注入导向性资金的同时,创新投入机制,广开投资渠道,积极吸引社会资本参与厕所建设管理。
  (五)强化监督考核。将“厕所革命”工作纳入市政府对各县(市、区)和相关部门的年度目标考核内容,由市目标督查办牵头,联合市住房城乡建设局、市交通运输局、市外事侨务旅游局、市城管执法局组织考核。考核办法由市外事侨务旅游局牵头,会同市目标督查办、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城管执法局等相关单位共同研究制定。“厕所革命”工作领导小组要对厕所建设进度定期督查,通报进展情况。各县(市、区)和相关部门要对照“厕所革命”目标任务,认真抓好落实,圆满完成厕所建设任务。
  (六)营造良好氛围。加强“厕所革命”和厕所文明宣传,动员全社会积极投身“厕所革命”。推广厕所建设典型,整体带动全市厕所建设。引导游客爱护厕所,文明如厕,倡导建立健康向上的厕所文化。
  附件:1.内江市“厕所革命”工作领导小组成员名单
  2.内江市厕所革命新(改)建厕所目标任务汇总表
  3.内江市厕所革命新(改)建厕所目标任务明细表
  
附件1
  

内江市“厕所革命”工作领导小组成员名单

  
  组 长:任晓春 市政府市长
  副组长:刘先伟 市委常委、组织部部长,市政府副市长
  陈 朗 市政府副市长
  田文平 市政府副市长
  成 员:市政府相关副秘书长,市委农工委、市目标督查办、市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市林业局、市文化广电新闻出版局、市卫生计生委、市外事侨务旅游局、市城管执法局、市扶贫移民局、各县(市、区)政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会主要负责人。
  领导小组办公室设在市外事侨务旅游局,市政府相关副秘书长担任办公室主任。

  附件2
  

内江市厕所革命新(改)建厕所目标任务汇总表
单位:座                      
年度

  县(市、区)
2017年 2018年 2019年 2020年 合计 备注
新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建  
市住房城乡建设局 2 3 3           5 3  
市卫生计生委     43 1     14   57 1  
市教育局   10 1 20   5     1 35  
市交通运输局     2   3       5 0  
市经济和信息化委   2   2 1 2 1 2 2 8  
市文化广电新闻出版局 2 1 2   2       6 1  
市中区政府 8 6 8 27 7 26 8 28 31 87  
东兴区政府 11 3 25 4 33 2 19 2 88 11  
隆昌市政府 9 2 15 4 9 2 9 7 42 15  
资中县政府 21 17 28 15 23 16 21 17 93 65  
威远县政府 41 11 29 14 34 9 29 7 133 41  
内江经开区管委会 2 1   1 1 1   1 3 4  
内江高新区管委会         2 1 2 0 4 1  
总 计 96 56 156 88 115 64 103 64 470 272  


  附件3

  内江市厕所革命新(改)建厕所目标任务明细表(市直部门)

  单位:座

厕所类别 责任单位 2017年 2018年 2019年 2020年 合计 备注
新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建
城市厕所 城市公园、广场、湿地公厕 市住房城乡建设局 2 3 3           5 3  
市直医院公厕 市卫生计生委     43 1     14   57 1  
市直学校公厕 市教育局   10 1 20   5     1 35  
交通厕所 国省干道公厕 市交通运输局     2   3       5    
加油站 市经济和信息化委   2   2 1 2 1 2 2 8  
景区景点厕所 市直文化馆、博物馆、历史遗址 市文化广电新闻出版局 2 1 2   2       6 1  
    总  计 4 16 51 23 6 7 15 2 76 48  

  内江市厕所革命新(改)建厕所目标任务明细表(县区)

  单位:座

县区 类  别 2017年 2018年 2019年 2020年 合计 备注
新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建
市 中

  区
城市

  厕所
城区(县城)街区、商业区、住宅小区公厕   1   3   3   4   11  
城区(县城)公园、广场、湿地公厕                      
城区(县城)医院公厕   3   4   4   4   15  
城区(县城)学校公厕 3     4   4   5 3 13  
乡村

  厕所
乡镇所在地公厕 1     5   5   5 1 15  
乡镇卫生院公厕       1   1   1   3  
乡镇学校公厕       6   6   6   18  
新农村聚居点、农村社区厕所     2 2 2 2 2 2 6 6  
交通

  厕所
高速公路、国省干道                      
汽车客运站                      
加油站       1   1   1   3  
景区 景点

  厕所
A级景区 4 2             4 2  
乡村旅游点     5   4   4   13    
风景名胜区                      
森林公园                      
地质公园                      
文化馆、博物馆、历史遗址     1 1         1 1  
水利风景区         1   1   3    
合  计 8 6 8 27 7 26 8 28 31 87  

  内江市厕所革命新(改)建厕所目标任务明细表(县区)
  

单位:座

县区 类  别 2017年 2018年 2019年 2020年 合计 备注
新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建
东 兴

  区
城市

  厕所
城区(县城)街区、商业区、住宅小区公厕 4 2 10 2 20 1 10 1 44 6  
城区(县城)公园、广场、湿地公厕                      
城区(县城)医院公厕                      
城区(县城)学校公厕                      
乡村

  厕所
乡镇所在地公厕 1 1 2 2 1 1 1 1 5 5  
乡镇卫生院公厕                      
乡镇学校公厕 2   4   2   2   10    
新农村聚居点、农村社区厕所                      
交通

  厕所
高速公路、国省干道     4   4   2   10    
汽车客运站     2   3       5    
加油(气)站                      
景区 景点

  厕所
A级景区                      
乡村旅游点 4   2   2   4   12    
风景名胜区                      
森林公园                      
地质公园                      
文化馆、博物馆、历史遗址     1   1       2    
水利风景区                      
总  计 11 3 25 4 33 2 19 2 88 11  

  内江市厕所革命新(改)建厕所目标任务明细表(县区)
  

单位:座

县区 类  别 2017年 2018年 2019年 2020年 合计 备注
新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建
隆 昌

  市
城市

  厕所
城区(县城)街区、商业区、住宅小区公厕 1   1 1       1 2 2  
城区(县城)公园、广场、湿地公厕                      
城区(县城)医院公厕     5           5    
城区(县城)学校公厕     1   1   2 1 4 1  
乡村

  厕所
乡镇所在地公厕                      
乡镇卫生院公厕                      
乡镇学校公厕   1 1 1 1 1 3 4 5 7  
新农村聚居点、农村社区厕所     4 1 3 1     7 2  
交通

  厕所
高速公路、国省干道                      
汽车客运站                      
加油(气)站                      
景区 景点

  厕所
A级景区   1 1   2       3 1  
乡村旅游点 5   2       4 1 11 1  
风景名胜区                      
森林公园                      
地质公园                      
文化馆、三馆、莲峰大剧院、体育中心 3     1 2       5 1  
水利风景区                      
合  计 9 2 15 4 9 2 9 7 42 15  

  内江市厕所革命新(改)建厕所目标任务明细表(县区)

  单位:座

县区 类  别 2017年 2018年 2019年 2020年 合计 备注
新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建
资 中

  县
城市

  厕所
城区(县城)街区、商业区、住宅小区公厕   5 8 1   2   2 8 10  
城区(县城)公园、广场、湿地公厕 4 1 1 1 1 1 1   7 3  
城区(县城)医院公厕 1 1 1 1 1 2   2 3 6  
城区(县城)学校公厕   1 1 1 1 1 1 2 3 5  
乡村

  厕所
乡镇所在地公厕 9 2 9 2 11 2 6 2 35 8  
乡镇卫生院公厕   4           1   5  
乡镇学校公厕   1   2 1 3   2 1 8  
新农村聚居点、农村社区厕所                      
交通

  厕所
高速公路、国省干道     1   1   1   3    
汽车客运站 1   1   1   1   4    
加油(气)站       2   1 1 1 1 4  
景区 景点

  厕所
A级景区       1 2 1 3 1 5 3  
乡村旅游点 4   2 1     3 1 9 2  
风景名胜区     1 1   1 1 1 2 3  
森林公园       1 1   1 1 2 2  
地质公园           1       1  
文化馆、博物馆、历史遗址 1 1 1   1       3 1  
农业园区 1 1 2 1 2 1 2 1 7 4  
合  计 21 17 28 15 23 16 21 17 93 65  

  内江市厕所革命新(改)建厕所目标任务明细表(县区)

  
单位:座

县区 类  别 2017年 2018年 2019年 2020年 合计 备注
新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建
威 远

  县
城市

  厕所
城区(县城)街区、商业区、住宅小区公厕 1   1           2    
城区(县城)公园、广场、湿地公厕 4   2       1   7    
城区(县城)医院公厕   1               1  
城区(县城)学校公厕         2   1   3    
乡村

  厕所
乡镇所在地公厕 9 2 12 5 12 1 5 1 38 9  
乡镇卫生院公厕 2 4             2 4  
乡镇学校公厕 5 2 4 1 2 1 2 1 13 5  
新农村聚居点、农村社区厕所 13   6 6 13 5 17 3 49 14  
交通

  厕所
高速公路、国省干道                      
汽车客运站                      
加油(气)站   2   2 1 2 1 2 2 8  
景区 景点

  厕所
A级景区 4   3   1   2   10    
乡村旅游点 2               2    
风景名胜区                      
森林公园         1       1    
地质公园         1       1    
文化馆、博物馆、历史遗址 1   1   1       3    
水利风景区                      
合  计 41 11 29 14 34 9 29 7 133 41  

  内江市厕所革命新(改)建厕所目标任务明细表(县区)

  
单位:座

县区 类  别 2017年 2018年 2019年 2020年 合计 备注
新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建


  江

  经

  开

  区
城市

  厕所
城区(县城)街区、商业区、住宅小区公厕       1   1   1   3  
城区(县城)公园、广场、湿地公厕 2 1             2 1  
城区(县城)医院公厕         1       1    
城区(县城)学校公厕                      
乡村

  厕所
乡镇所在地公厕                      
乡镇卫生院公厕                      
乡镇学校公厕                      
新农村聚居点、农村社区厕所                      
交通

  厕所
高速公路、国省干道                      
汽车客运站                      
加油(气)站                      
景区 景点

  厕所
A级景区                      
乡村旅游点                      
风景名胜区                      
森林公园                      
地质公园                      
文化馆、博物馆、历史遗址                      
水利风景区                      
合  计 2 1   1 1 1   1 3 4  

  内江市厕所革命新(改)建厕所目标任务明细表(县区)

  
单位:座

县区 类  别 2017年 2018年 2019年 2020年 合计 备注
新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建 新建 改建


  江

  高

  新

  区
城市

  厕所
城区(县城)街区、商业区、住宅小区公厕         2 1 2 0 4 1  
城区(县城)公园、广场、湿地公厕                      
城区(县城)医院公厕                      
城区(县城)学校公厕                      
乡村

  厕所
乡镇所在地公厕                      
乡镇卫生院公厕                      
乡镇学校公厕                      
新农村聚居点、农村社区厕所                      
交通

  厕所
高速公路、国省干道                      
汽车客运站                      
加油(气)站                      
景区 景点

  厕所
A级景区                      
乡村旅游点                      
风景名胜区                      
森林公园                      
地质公园                      
文化馆、博物馆、历史遗址                      
水利风景区                      
合  计         2 1 2 0 4 1