内江市人民政府办公室关于印发内江市城市管理和行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

发布日期: 2018-03-29      来源:市政府办公室      背景色:              

内府办发[2018]23号

各县(市、区)人民政府,内江经开区、内江高新区管委会,市级各部门:
  《内江市城市管理和行政执法局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准,现予印发。

  

  内江市人民政府办公室
  2018年3月2日
 
  内江市城市管理和行政执法局
  主要职责内设机构和人员编制规定
 
  根据《中共四川省委 四川省人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(川委发〔2017〕5号)和《中共内江市委 内江市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(内委发〔2017〕24号)精神,设立内江市城市管理和行政执法局(简称市城管执法局),为市政府工作部门。

  一、职责调整
  (一)划入的职责。
  1.将原内江市城市管理行政执法局承担的职责划入市城管执法局。
  2.将市住房城乡建设局承担的城市建成区内法律、法规、规章规定的全部行政处罚职责划入市城管执法局。
  3.将市城乡规划局承担的城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚职责划入市城管执法局。
  4.将市环保局承担的城市建成区内环境保护管理方面法律、法规、规章规定的社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚职责划入市城管执法局。
  5.将市工商局承担的城市建成区内工商行政管理方面法律、法规、规章规定的户外公共场所无照经营的行政处罚职责划入市城管执法局。
  6.将市食品药品监管局承担的城市建成区内食品药品监管方面法律、法规、规章规定的户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营、违法回收贩卖药品等的行政处罚职责划入市城管执法局。
  7.将市水务局承担的城市建成区内水务管理方面法律、法规、规章规定的向城市河道管理范围倾倒废弃物和垃圾、违规取土、城市河道违法建筑等的行政处罚职责划入市城管执法局。
  8.将市公安局承担的城市建成区内环境保护管理方面法律、法规、规章规定的制造噪声干扰他人生活和交通运输管理方面侵占城市道路、违规停放车辆等的行政处罚职责划入市城管执法局。
  (二)增加的职责。
  1.增加全市城乡环境综合治理和监督管理工作职责。
  2.增加保护管理甜城湖工作,并在保护区内开展综合执法的职责。
  3.增加依照相关城市管理规定对无固定经营门店,销售食品或者提供餐饮服务的个体食品经营者进行监督管理的职责。
  (三)加强的职责。
  1.加强城市建成区内城市管理行政执法监督工作。
  2.加强对内江经开区、内江高新区城市管理行政执法工作的指导。
  (四)取消和下放的职责。
  取消和下放市政府公布取消和下放的行政审批事项。
  二、主要职责
  (一)贯彻执行国家、省、市有关城市管理和行政执法的方针政策和法律法规,拟订城市管理和行政执法的规范性文件。负责编制城市管理和行政执法工作发展战略规划、中长期发展规划、专项规划和年度计划并组织实施。   (二)负责组织指导、统筹协调、监督检查、考核考评各县(市、区)以及内江经开区、内江高新区的城市管理和行政执法工作。负责协调各级各部门以及社会各界支持、参与城市管理工作。负责指挥、调度城市管理和行政执法方面的应急处置工作。
  (三)负责全市城市市容和环境卫生监督管理工作。负责城市户外广告设施、报刊亭和彩票亭等设施的规划定点工作,指导、协调城市市容市貌的综合治理。负责城市环境卫生工程项目及设施的规划编制、建设和管理工作。指导、协调城市生活垃圾的收集、运输、处理以及建筑垃圾运输的监督管理工作。
  (四)负责贯彻执行国家、省、市有关城乡环境综合治理的方针政策和法律法规。负责国家、省、市有关城乡环境综合治理专项工作的组织实施。负责指导协调、督促检查各县(市、区)和内江经开区、内江高新区城乡环境综合治理工作,组织考核和评价。
  (五)贯彻执行有关法律法规以及《内江市甜城湖保护条例》,负责甜城湖保护管理的牵头协调和组织实施工作。组织开展甜城湖保护区内的综合执法。参与编制甜城湖保护和开发利用总体规划。参与甜城湖保护区内开发项目的审批工作。配合环境保护主管部门建立实施甜城湖水质监测、预警制度。
  (六)负责组织查处重大复杂案件。负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。负责指导本系统的信访工作,督察督办重大信访案件。
  (七)负责指导全市城市管理系统人才队伍建设。指导和监督城市管理系统行业职业资质管理工作。开展城市管理综合执法方面的交流与合作。
  (八)负责推进城市管理数字化、精细化、智慧化建设和管理工作。负责组织城市管理系统科技项目的研究和科技成果的推广应用。
  (九)负责组织推进市容环境卫生公共服务市场化、社会化、专业化和产业化的发展。
  (十)承办市政府交办的其他事项。
  三、内设机构
  
根据上述职责,市城管执法局设8个内设机构:
  (一)办公室。
  负责局机关日常政务的综合协调工作;负责局机关文电处理、政务信息、档案、机要、保密、年鉴、信访、接待、车辆管理、安全生产等工作;负责局机关政务信息公开和信息化建设工作;负责局长办公会及重要综合性会议的会务;负责起草重要文稿;负责局机关固定资产管理工作;负责局机关并指导局系统的安全保卫、车辆管理、社会治安综合治理、资产管理、装备管理等工作。负责局机关和指导局系统财务管理、财务审计、会计档案、养老保险金、医疗保险金、住房公积金等工作;负责罚缴分离和收支“两条线”工作及收费罚没票据的监督、检查;组织办理人大代表建议、政协委员提案。
  (二)市容管理科。
  综合协调、指导城市市容管理及相关行政审批等工作;起草城市市容管理方面的标准及规范性文件,拟订城市市容管理年度工作计划并组织实施;负责城区户外广告设施、各类亭棚等设置的规划和定点工作;指导全市市容行业市场化工作;负责城市市容管理行业执业资质管理工作;负责收集社会各界对城市市容管理工作的意见建议。
  (三)环境卫生管理科。
  综合协调、指导城市环境卫生管理及相关行政审批等工作;起草城市环境卫生管理方面的标准及规范性文件,拟订城市环境卫生管理年度工作计划并组织实施;负责城市环境卫生工程项目及设施的规划编制、建设和管理工作;负责指导、监督城市公共场所的清扫保洁,指导、协调生活垃圾的收集、运输、处理以及建筑垃圾运输的监督管理工作;指导全市环卫行业市场化工作;牵头组织城市环境卫生应急处置工作;负责城市环境卫生管理行业执业资质管理工作;负责收集社会各界对城市环境卫生管理工作的意见建议。
  (四)法制教育科。
  组织研究城市管理行政执法、城乡环境综合治理综合性政策问题和开展专题调查研究,研究制定城乡环境卫生标准;负责城市管理行政执法、城乡环境综合治理管理制度及规范性文件审查和报批工作;负责城市管理行政执法案件的审查、审核和行政执法强制执行案件的相关工作;办理城市管理行政处罚的行政执法复议、行政诉讼应诉工作;负责开展城市管理系统的普法及依法治市工作;负责城市管理行政执法行业资质管理工作;负责局机关及指导、检查局系统的思想政治和精神文明建设工作;负责城市管理情况及重大活动的宣传,组织对城市管理和行政执法工作先进典型事迹进行宣传学习和推广,承担宣传资料的收集、分类、归档等工作;负责局机关的网络舆情、微信微博等信息发布工作;负责制定城市管理行政执法教育培训工作规划,指导行业人才、职工队伍培训教育工作。          (五)督查协调科(勤务督查室)。
  负责全市城市市容环境卫生管理工作的督促检查和考核评比;负责局机关及下属单位目标管理、效能督查、行风建设等工作,对局年度重点工作目标分项完成情况进行督促检查与反馈,对局机关各科室及下属单位的工作质量、标准、效率进行监督检查,督促问题整改落实;负责全市城市管理和行政执法队伍建设、工作督查、行风督查等工作,对城市管理行政执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律等情况进行日常监督和现场查处纠正,对城市管理行政执法人员违章违纪问题进行调查处理,并提出行政处分的建议意见;指导全市数字化城市管理等工作;承办市城市管理委员会办公室的日常工作。
  (六)城乡环境综合治理办公室(农村环境卫生管理科)。
  组织协调全市城乡环境综合治理工作;草拟全市城乡环境综合治理总体规划、年度工作计划;加强对农村环境综合治理工作的指导协调,并组织开展对农村环境综合治理工作的检查、指导和考核;牵头组织开展全市城乡环境综合治理示范创建工作以及各专项整治活动,落实城乡环境综合治理任务;负责投诉服务热线日常管理工作,办理对城乡环境综合治理工作的意见和建议并答复;负责全市城乡环境综合治理制度建设和宣传教育工作。
  (七)甜城湖保护管理办公室。
  贯彻执行有关法律法规和《内江市甜城湖保护条例》;负责甜城湖保护管理的统筹协调,处理日常事务工作;组织有关部门对甜城湖的保护、治理、开发、利用进行科学研究,配合环境保护主管部门建立甜城湖水质监测、预警制度;在甜城湖保护区内设置界桩、标识标牌;参与甜城湖保护区内开发项目的审批工作,提出审查意见;参与编制甜城湖保护和开发利用总体规划。
  (八)人事科。
  负责局机关和指导、管理直属单位的机构编制、干部管理、人事任免、调配、工资管理、离退休人员的管理服务、人事档案管理等工作;负责局党组会的会务工作;负责局系统党风廉政建设和纪检监察的日常事务工作。
  机关党委:负责局机关和直属单位的党群工作。市城管执法局机关党委办公室与人事科合署办公。
  四、人员编制和领导职数
  内江市城市管理和行政执法局机关行政编制25名。其中:局长1名、副局长3名;机关党委书记按市委有关规定配备;正科级领导职数9名(含机关党委办公室主任1名),副科级领导职数3名。
  机关工勤人员控制数2名。
  五、其他事项
  (一)与相关部门的城市管理职责分工。
  有关行政处罚权划转市城管执法局后,原业务主管部门不再行使行政处罚权,但要继续履行行政管理权、审批权、监督权,并对市城管执法局依法履行职责的活动予以支持和配合。市城管执法局应当实施综合执法范围内法律法规规定的与行政处罚权有关的行政检查和行政强制措施。市城管执法局要牵头制定各项协调机制,定期将执行行政处罚或行政强制的情况、履行监管职责的情况反馈有关业务主管部门,实现末端执法与源头治理的有机结合。
  (二)市、区城市管理行政执法任务分工。
  按照属地管理、权责一致原则,下移执法重心。内江城市建成区主要实行区一级执法,实行执法事项属地化管理。市城管执法局及市城市管理行政执法支队主要负责行政执法工作的组织指导、统筹协调、监督检查、考核评比以及甜城湖保护区内的综合执法工作。内江经开区管委会、内江高新区管委会受市城管执法局委托开展城市管理相对集中行政处罚工作。
  (三)市城市管理行政执法支队主要职责和内设机构。
  市城市管理行政执法支队隶属市城管执法局管理,其主要职责是:贯彻执行国家、省有关城市管理行政执法的方针政策和法律法规;参与拟订城市管理行政执法的政策措施并监督执行;负责全市城市管理行政执法的业务指导、组织协调和监督检查工作;指导全市城市管理行政执法队伍建设,做好全市城市管理执法宣传和舆情应对;负责城市管理综合执法涉及相关部门(单位)的协调工作;组织协调跨区域和重大复杂违法违规案件的查处工作;受市城管执法局委托,负责甜城湖保护区内的综合执法等工作;承办市城管执法局交办的其他工作。
  市城市管理行政执法支队核定行政执法类事业编制23名,设支队长1名,副支队长2名。其内设机构设置为:综合科、规划建设执法协调科、城管执法协调科、甜城湖执法大队、直属大队,中层领导职数5正4副。
  (四)其他所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
  六、附则
  本规定由中共内江市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共内江市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。