内江市人民政府办公室对市政协七届三次会议第26号提案答复的函

发布日期: 2018-08-30      来源:市政府办公室      背景色:              

  市政协人资环外事委:

  感谢你们长期以来对政府工作的关心、支持和帮助。你们在政协内江市第七届三次会议上提出的《关于对内江主城区老旧院落既有住宅加装电梯的建议》(第26号提案)收悉。市政府高度重视,市政府分管领导作出批示,责成市住房城乡建设局牵头认真研究办理。现将提案办理情况答复如下。

  一、关于“出台相关办法,明确办理流程”的建议

  为推进我市既有建筑电梯增设工作,完善既有住宅使用功能,改善居民住房条件,我市住建、规划、国土、质监部门已于2017年10月20日联合出台《内江市既有住宅增设电梯的实施办法》(以下简称《实施办法》)。该《实施办法》对“使用范围、增设原则、资金筹集、职责分工、实施条件、组织实施、使用管理及维护、权属问题、协商解决机制、财政补贴、宣传引导”等11个方面进行了明确规定,方便业主办理既有住宅电梯增设申请、建设、验收、使用等事项。

  二、关于“制定技术标准,细化常规管理”的建议

  为方便实施主体增设电梯,《实施办法》第六条“组织实施”中就方案制定、增设申请、规划审批、施工图设计审查备案、施工及办理质量监督手续、开工告知和完工检验、竣工验收等七个方面进行明确。一是在方案制定中明确“实施主体应委托具有相应资质的建筑设计单位或电梯设计安装企业编制增设电梯初步方案”;二是在增设申请中明确“实施主体应向属地住建部门提出电梯增设申请”;三是在规划审批中明确“实施主体应按照管理权限向规划部门申请办理规划审批手续”;四是在施工图设计审查备案中明确“实施主体应委托具有相应资质等级的建筑设计单位进行施工图设计,并向施工图审查备案部门提出备案申请”;五是在施工及办理质量监督手续中明确“实施主体应委托具有相应资质的施工单位进行施工,并按管理权限向工程质量监督管理机构申请办理建设工程质量监督手续”;六是在开工和完工检验中明确“实施主体应向属地质量技术监督部门申请办理电梯增设开工公告,并在完工后申报监督检验,检验合格后,由属地质量技术监督部门核发电梯使用登记证”;七是在竣工验收中明确“实施主体应组织设计、施工等相关单位进行竣工验收,项目经竣工验收合格后,方可投入使用,并及时向属地城建档案馆移交建设档案”。具体的技术标准按四川省住房城乡建设厅《四川省既有建筑电梯增设及改造技术规程》(DBJ51/T033—2014)和《四川省既有住宅电梯增设构造图集》(川建标发〔2016〕945号)执行。

  三、关于“自发为主、行政为辅”的建议

  《实施办法》第二条“增设原则”中,明确了我市既有住宅增设电梯,应当遵循“业主自愿、政府支持,充分协商、公开透明,属地管理、程序简化,保障安全、依法合规”的原则,并明确增设电梯须满足城乡规划、建筑设计、消防、抗震、防雷、结构安全等相关规定和标准,增设电梯不得影响小区相邻业主的通行方便与安全,保持电梯与小区景观的和谐统一。

  四、关于“先易后难、分步推进”的建议

  为推进既有建筑电梯增设工作,将既有建筑电梯增设这项政府关切、社会关注、百姓关心的便民惠民工程切实落到实处,加以推广,让居住在老旧住宅中的“老龄居民”更多地感受到政府的关怀,构建幸福和谐人居环境,自2016年起,我市住建部门牵头对主城区增设电梯需求意愿进行了全面摸底调查,并在借鉴自贡、泸州、巴中等城市经验基础上,创新性提出“电梯公交”概念,即增设电梯由企业投资建设,业主有偿使用,业主只需与投资企业签订协议,项目的资金筹集、建设、手续办理及运行维护管理、安全责任都全部交由投资企业负责,打破了以往增设电梯需要业主先筹集资金、再建设,还要负责电梯的安全运行和维护管理的常规模式,化解了因业主的“不专业”带来的手续办理不便,建设施工安全难以控制,后期维护管理困难,以及影响项目推进推广的矛盾。截至目前,我市已有53台既有住宅电梯增设项目完成建设工程规划审查,其中,市中区环城路四巷八幢、四巷41号已安装完成并投入使用。

  五、关于“规定管理机构和工作机制”的建议

  为方便实施主体增设电梯,一是在《实施办法》第四条第三款中明确规划部门按管理权限负责既有住宅增设电梯规划审批;二是在《实施办法》第四条第一款、第二款明确市住建部门负责全市既有住宅增设电梯的指导、协调、监督工作,以及汇总申报、拨付省级财政以奖代补资金;四区住建部门按属地管理原则,负责辖区内既有住宅增设电梯的申请、受理、审批,财政奖补资金的申报、支付管理,施工图审查备案,工程质量安全监督、防雷装置监督等工作;三是在《实施办法》第四条第十款明确公安消防部门负责辖区既有住宅增设电梯工程的消防咨询、指导、服务。

  感谢你们对市政府工作的关心和支持。对此答复是否满意,请将《征询意见表》填写后寄市政府办公室人大政协联络科、市政协提案委办公室。

  内江市人民政府办公室

  2018年6月29日