政府信息公开

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）有关规定编制。报告全文由“总体情况”“主动公开政府信息情况”“收到和处理政府信息公开申请情况”“政府信息公开行政复议、行政诉讼情况”“存在的主要问题及改进情况”“其他需要报告的事项”6个部分组成。报告所列数据的统计时限为2020年1月1日至2020年12月31日。本报告在“内江市人民政府门户网站”（http://www.neijiang.gov.cn）公布。如对本报告有疑问，请与内江市人民政府办公室联系（地址：内江市市中区新华路20号，邮编：641000，电话：0832—2022884）。

一、总体情况

2020年，内江市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于政务公开工作的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，准确执行新修订《条例》，以公开为手段，持续强化法治政府的服务效能，助力推进治理体系和治理能力现代化。全市政府系统各级各部门主动公开政府信息14万9000余条，办理依申请公开事项234件，为保障全市经济社会平稳健康发展发挥了积极作用。

（一）以群众需求为导向，扎实推进主动公开。

1.准确发布疫情防控及复工复产信息。通过政府网站和微信公众号等平台，及时准确规范发布疫情防控相关政策、措施、数据等信息，主动公开新冠肺炎疫情防控动态，普及防疫知识，积极宣传疫情防控知识和抗击疫情事迹。在市政府门户网站建立“疫情防控”及“为企服务解难题”专栏，每日更新新型冠状病毒肺炎疫情最新情况，发布防控知识、企业复工复产等信息2400余条；“健康内江”微信公众号推送信息1300余条；中央、省、市属主流媒体累计刊发、播报我市抗疫先进事迹报道800余篇（条）。

2.突出公共资源配置领域信息公开。建成集公共资源信息公开、交易办理、网上监督、业务咨询于一体的公共资源交易网络平台，推进市县两级公共资源交易信息全覆盖，方便群众集中全面查找相关信息。通过公共资源交易平台公开各类公共资源交易信息13650条，实现公共资源交易全流程透明化。全面升级优化交易电子平台，围绕复工复产，大力推进“不见面开标”“远程异地评标”，实行网上办理公共资源交易事项和服务。

3.推进营商环境领域信息公开。围绕“产业项目提升年”等主题，及时公开重大项目、民生项目实施过程信息，全市共2801个投资项目通过投资项目在线审批监管平台申报赋码立项。依托信用中国（四川内江）网站，集中发布双公示、联合奖惩、行业信用等各类信息。深入推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，全市共有依申请政务服务事项8050项，其中网上办事项7798项。线上推出“惠企政策一窗通办”个性化事项20项，主题式、套餐式服务152项。畅通窗口评价器、“千企万人评作风”测评等10种评价渠道，收到主动评价50.65万次。

4.强化民生保障领域信息公开。落实居民就业、教育、社会救助、财政等领域的信息公开。市政府门户网站开设2020年全市30件民生实事和民生“十有行动”专栏，发布教育、医疗、养老等信息528条。公开决战脱贫攻坚政策文件及实施情况、扶贫资金项目使用、易地扶贫搬迁后续扶持等脱贫攻坚信息1180条。全面公开城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养等救助政策、救助标准、救助对象、资金支出情况信息945条。公开污染源监测、建设项目环评、监察执法、环境质量公告等相关信息1712条。做好财政预决算、执行情况报告及报表、减税降费等财政信息公开，在内江市财政信息公开专题集中发布各部门财政预算。主动公开随迁子女入学、招生招考、职业教育改革发展、“80、50”攻坚任务、教师队伍建设等各类信息2144条，市教育局官方微信发布的《内江市致全市广大师生和家长一封信》获得10万+的阅读量。

（二）以回应关切为重点，精准传递政策意图。

1.扎实开展政策解读。严格落实政策解读主体责任，按照“谁起草、谁解读”原则，将文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。围绕疫情防控、复工复产、实施“产业项目重点提升年”“全面融入成渝地区双城经济圈建设”等主题，针对广大群众和社会各界关注的热点事件，以文字、新闻媒体访谈、图表、图文等多种形式，及时、准确对重要政策文件进行解读，市、县两级政府门户网站政策解读专栏发布政策解读531条。加大权威发布力度，围绕疫情防控、复工复产、脱贫攻坚等多个主题，召开新闻发布会27场次，其中召开疫情防控主题新闻发布会8场。

2.增强互动交流实效。市政府门户网站开设“在线访谈”栏目，年初精心制定全年上线计划，安排近50个政府部门和公共企事业单位上线问政、解读新政、回应民意。做好民意汇集，及时回应关切，举办“在线访谈”40期，回答群众问题483个，公开征集意见40次，开展在线调查35次，并及时公开反馈结果。办理“书记市长信箱”信件2531件，办结2353件，公开2277件。建好“全热线整合、全媒体接入、全问题受理、全部门承办、全天候在线”的12345政府服务热线，全年接件23.40万件，按时办结率、群众满意率居全省第一方阵。

3.积极回应社会关切。持续做好政府网站与政务新媒体网络舆情的收集、研判、报送和处置工作，定期研判梳理关系群众切身利益问题和社会舆论热点等信息。按照“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，建立和落实网络安全责任制，健全和完善网络舆情收集报送和反馈工作机制。做好人大代表建议和政协委员提案办理结果信息公开工作。为便于公众查阅监督，在政府网站人大代表建议、政协委员提案和答复专栏集中统一公开全市各承办单位的建议和提案办理复文，共公开建议提案办理复文723件。

（三）以便民服务为目标，提质创新公开渠道。

1.持续加强政府网站建设。结合实际科学布局、动态调整网站栏目，加强网站内容保障，优化网站搜索、下载等各项功能。采取“购买第三方监测+人工巡网”方式对政府网站和政务新媒体实行全天候监测，及时向问题单位发送督办信息，督促限时整改。对照国务院办公厅、省政府办公厅通报情况，明确存在问题、整改任务、整改措施、整改期限。以打造智慧型政府网站为目标，制定全市政府网站升级改造方案，有序推进政府网站升级改造工作。

2.全面规范政务新媒体管理。制定政务新媒体工作指南，明确管理机构及职责、开办到注销各流程、内容保障等方面具体要求。以“关停一批、整合一批、提升一批、打造一批”为目标，实行政务新媒体分类管理，集中打造培育优质账号，清理整合功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体，将291个政务新媒体精简至179个。“微内江/最内江”被评为“微政四川2020年度十佳市（州）政务新媒体”。

3.强化政府公报服务功能。建立健全政府公报管理和办刊机制，加大政府公报赠阅力度，积极拓展政府公报的利用方式和传播渠道，扩大公报获取范围，着力将政府公报打造成政务公开的权威、规范、便民平台。严格落实政府公报编审制度，强化政府公报服务公众功能，推进政府公报“线上发布＋线下赠阅”同步进行。在纸质版政府公报添加电子版政府公报二维码，方便群众“一扫即知”，优化“网上公报室”专栏功能，通过市政府公报专栏集中展示创刊以来刊载内容。共编发政府公报12期，免费赠阅政府公报9600份。

（四）以法律法规为准则，及时精准办理申请。

1.完善办理机制。对依申请公开事项，实行市、县（市、区）、乡镇（街道）自下而上按月报备，完善申请办理会商机制，对跨部门的疑难申请事项，加强部门协作研究会商，防范法律风险。对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓的依申请公开事项，经审核需要主动公开的，动态调整为主动公开信息。加强当面咨询的接待服务以及办理过程中与申请人的沟通联络，精准了解相关诉求，及时做好解惑答疑。

2.严格办理流程。按照《条例》规定，细化政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档流程，对编号、姓名、申请时间、申请内容、申请途径、到期时限、办理结果分类等信息予以备案，防止出现漏办、超期等情况。结合依申请公开办理流程，制作内江市依申请公开工作制度展板并对外展示，全面提升政府信息公开申请办理工作质量。

3.规范办理答复。对接收数量较多、存在问题的单位，市政府办公室及时开展业务培训和重点解读，并对答复内容进行把关指导。通过实地调研、一对一沟通等形式，了解各级各部门在办理过程中存在的困难和问题，及时回应解答相关问题，对于个别疑难申请主动参与其会诊办理。全市政府系统各级行政机关共受理并办结政府信息公开申请234件，全市因依申请公开导致的行政复议、行政诉讼数量与2019年相较同比下降71.43%，行政复议、行政诉讼被纠正率与2019年相较下降56.25%，有力保障了公民的知情权、参与权、监督权，维护了政府依法行政的良好形象。

（五）以标准规范为引领，有序推进“两化”工作。

1.规范工作制度。严格按照国家、省有关推进基层政务公开标准化规范化工作部署，将全面推进基层政务公开标准化规范化工作作为政府重点工作，结合实际制发《内江市全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，提出3阶段10项工作任务，逐一明确时间节点，并纳入全市政府系统办公室工作绩效评价。2020年6月11日，市、县两级政务公开主管机构人员赴全省试点县泸州市合江县学习考察。2020年7月6日，召开全市政务公开领导小组会议，听取市政府办公室学习考察情况及县（市、区）政府工作开展情况，安排部署基层政务公开标准化规范化工作，推动标准化规范化工作有序开展。

2.规范目录发布。统筹调度26个领域涉及的20个市级部门，明确指导责任，形成对口指导关系。市政府办公室积极指导5个县（市、区）、2个园区及70个乡镇、13个街道开展基层政务公开事项梳理工作，及时了解工作进度。在编制工作中实行市、县两级分级审核制度，县（市、区）政府办会同本地区编办、行政审批局、相关领域部门等联合会审政务公开事项标准目录，市政府办公室会同市级相关部门审核县级目录，按时保质保量完成了政务公开事项标准目录编制工作，并在市、县两级政府门户网站首页建立专栏集中展示，发布县级政务公开事项8281项，镇级11325项。各责任单位根据权责清单和公共服务事项，实时动态调整目录内容，并根据政务公开事项标准目录修改主动公开目录信息。

3.规范公开平台。按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》，聚焦法定主动公开内容，以专门性内容的发布和管理，建成全市政府系统各级各部门统一名称、统一格式的政府信息公开专栏。加强政府网站信息公开平台管理，不断优化栏目页面设置、栏目检索功能及数据互联互通功能，及时更新发布高质量权威内容，合理设置页面栏目，方便群众快速、准确查找所需信息。

（六）以整体联动为格局，切实强化保障措施。

1.强化组织领导。2020年6月，市政府秘书长召集研究市大数据中心成立后原市电子政务中心承担市政府办公室部分工作运行机制相关事宜，工作机制进一步理顺。市政府办公室党组专题研究政务公开工作人员、经费等问题，为政务公开工作常态化推进提供切实保障。聚焦内江市经济社会发展重心及工作实际，印发《内江市2020年政务公开工作要点》，围绕重点信息公开、基层政务公开标准化规范化建设、优化政务公开平台等5个方面，将年度目标任务细化分解为18项重点工作，明确责任主体和时序进度要求，强化责任落实。内江市第七届人民政府第100次常务会议专题听取全市政务公开工作情况并作出部署安排。召开全市政务公开领导小组会议，听取各县（市、区）及市政府部门工作汇报，明确年度政务公开及政府网站与政务新媒体建设各项工作任务。

2.强化业务培训。增强问题导向，针对当前政务公开工作存在的突出问题和短板开展业务培训。组织开展政府网站及政务新媒体工作培训，统筹部署本年度政府网站及政务新媒体工作；召开全市政务公开工作培训会，以播放省政府信息公开办培训视频、经验交流分享、专家授课等方式，对政务公开、政府网站与政务新媒体工作进行系统性的培训，全市政府系统80余人参训。此外，固定线上工作阵地，及时指导释明存在问题。由市政府办公室分管领导带队赴各县（市、区）调研指导，通过实地查看、座谈交流，摸清基层政府政务公开底数，指导各县（市、区）做好政务公开工作，共同研究制定对策措施。同时，积极鼓励各级各部门加强政务公开工作培训，并提供帮助与支持。

3.强化考核评价。充分发挥督查的“指挥棒”作用，通过实地调研、线上检查等方式开展督查。定期联合市委网信办、市政务服务局、市大数据中心等部门开展协调会商。按季度对全市政府网站和政务新媒体进行全覆盖检查，下发季度通报4期。针对督查发现的问题，明确整改反馈时限及要求，切实推动整改落地见效。完善量化政务公开评估指标体系，将政务公开工作纳入全市政府系统办公室工作绩效评价，定期开展政策解读、回应关切等方面评估，并将评估结果作为政务公开绩效考核的重要参考。

二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新 制作数量	本年新 公开数量		对外公开总数量
规章	1	1		1
规范性文件	56	56		542
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政许可	364		减12	309685
其他对外管理服务事项	724		减51	2063143
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减		处理决定数量
行政处罚	4430		减14	380378
行政强制	187		减11	6571
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量		本年增/减
行政事业性收费	40		0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量		采购总金额
政府集中采购	3784		58149.05万元

三、收到和处理政府信息公开申请情况　　

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业 企业	科研 机构	社会公 益组织	法律服 务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			215	3	1	3	2	0	224
二、上年结转政府信息公开申请数量			10	0	0	0	0	0	10
三、本年度办理结果	（一）予以公开		111	2	0	0	1	0	114
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		10	1	1	2	0	0	14
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	1	0	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法规禁止公开	3	0	0	0	0	0	3
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	0	0	0	0	0	0	0
		5.属于三类内部事务信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.属于四类过程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.属于行政执法案卷	0	0	0	0	1	0	1
		8.属于行政查询事项	2	0	0	0	0	0	2
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	65	0	0	0	0	0	65
		2.没有现成信息需要另行制作	1	0	0	0	0	0	1
		3.补正后申请内容仍不明确	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	16	0	0	0	0	0	16
		2.重复申请	6	0	0	1	0	0	7
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理		10	0	0	0	0	0	10
	（七）总计		225	3	1	3	2	0	234
四、结转下年度继续办理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况　　

行政复议					行政诉讼
结 果 维 持	结 果 纠 正	其 他 结 果	尚 未 审 结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结 　　 果 维 持	结 果 纠 正	其 他 结 果	尚 未 审 结	总计	结 果 维 持	结 果 纠 正	其 他 结 果	尚 未 审 结	总计
1	4	2	0	7	0	0	0	0	0	0	1	0	0	1

　　五、存在的主要问题及改进情况

一是政务公开的服务作用需进一步提升。公开渠道较为单一，公开形式不够新颖，政策解读质量有待提升，离群众看得懂、记得住、用得上还有一定差距。二是主动公开意识仍需提高。仍有个别部门对政府信息公开工作的重要性认识不足，对国、省、市关于政务公开各项要求的理解与把握不准，主动公开不及时、不到位，应解读的文件未解读，依申请公开答复不全面等问题时有发生。三是公开平台建设仍需加强。对新形势下如何发挥政务新媒体作用方面研究得不够透彻，政务新媒体的主流阵地作用还没有充分发挥。

2021年，我市将切实做好以下工作：一是聚焦政务公开工作质效，强化整体监督保障。进一步理顺和完善领导体制、工作机制，加强公开机构和队伍建设。完善政务公开的组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、回应关切、政民互动、公众参与、平台建设等全链条制度规范和工作流程体系，持续推进基层公开标准化规范化，建立政务公开社会评议制度，加强工作过程管理和检查。加强统筹联动、信息共享，形成上下联动、左右协同的工作机制。二是聚焦群众获得感和满意度，提升重点领域信息公开实效。明确年度公开重点，持续加大主动公开力度，统筹谋划“十四五”规划、全面融入成渝地区双城经济圈建设、2021“八大行动”等重点任务及重点领域信息主动公开，开设专题栏目，强化内容保障。开展政策解读提质增效行动，对重点工作进行跟踪解读、多轮解读，主动解疑释惑，及时准确传递权威信息和政策意图。三是聚焦政府创新治理，打造优质政务公开平台。进一步压紧压实政府网站与政务新媒体主管、主办、承办责任，加大日常巡网与监测力度，按照政府网站升级改造时序和任务要求，有序完成政府网站升级改造。充分发挥政府信息公开专栏作用，改进提升政务公开工作质量和实效，不断强化政务新媒体的服务功能，加强政务新媒体全生命周期监管，建成更加权威的信息发布和解读回应平台、更加便捷的政民互动和办事服务平台。依托政务服务大厅、公共图书馆、档案馆等场所，统一建设标准，打造有内江特色的政务公开专区。

六、其他需要报告的事项

无。