解读：《内江市突发事件医学救援应急预案（试行）》

一、编制目的

自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件（以下简称突发事件）发生后，迅速、有序、高效开展紧急医学救援工作，最大程度地减少突发事件所致人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。

二、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国医师法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗机构管理条例》《四川省〈突发公共卫生事件应急条例〉实施办法》《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《四川省突发事件医学救援应急预案（试行）》《内江市突发事件总体应急预案（试行）》及其他相关法律法规，制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于内江市行政区域内发生突发事件时，市、县卫生健康委（局）在同级政府或事件对应专项应急指挥机构的统一指挥下，开展紧急医学救援工作。突发公共卫生事件中的病人救治工作根据《内江市突发公共卫生事件应急预案（试行）》及有关专项预案规定开展。

四、工作原则

统一领导、分级负责，属地管理、明确责任，依法处置、科学规范，反应及时、措施果断，整合资源、信息共享，平战结合、常备不懈，部门协作、公众参与。

五、事件分级

根据突发事件导致人员伤亡和健康危害情况，将需要开展紧急医学救援的突发事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

（一）特别重大医学救援事件

一次事件造成100人及以上伤亡；核事故和突发放射性事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，并可能造成次生、衍生和耦合事件的突发事件；跨省（区、市）有特别严重人员伤亡的突发事件；重大恐怖事件和生物灾害事件；国务院或国家有关部委、省政府或省级有关部门（单位）确定的其他需要开展紧急医学救援工作的特别重大突发事件。

（二）重大医学救援事件

一次事件造成50-99人伤亡；2个及以上市（州）有严重人员伤亡的突发事件；较大化学泄漏、核事件或放射性事件；较大恐怖事件和生物灾害事件；省政府或省级有关部门（单位）确定的其他需要开展紧急医学救援工作的重大突发事件。

（三）较大医学救援事件

一次事件造成10-49人伤亡；市政府或市级有关部门（单位）确定的其他需要开展紧急医学救援工作的较大突发事件。

（四）一般医学救援事件

一次事件造成3-9人伤亡；事发地县（市、区）政府或县级有关部门（单位）确定的其他需要开展紧急医学救援工作的一般突发事件。

六、应对分级

（一）应对原则

突发事件紧急医学救援遵循分级负责、属地为主原则，当突发事件超出属地医学救援能力时，由上一级卫生健康委提供支援或者负责应对。

（二）分级方式

发生特别重大、重大医学救援事件，由省卫生健康委组织动员全省医疗卫生力量应对，必要时申请国家或省外医疗卫生力量支援，市卫生健康委及事发地县（市、区）卫生健康局履行属地责任，组织动员当地医疗卫生力量应对。较大和一般医学救援事件，分别由市卫生健康委和事发地县（市、区）卫生健康局组织应对，或按照上级卫生健康委要求具体组织调度。

七、响应分级

（一）市级响应

当发生较大突发公共卫生事件时，由市级有关部门（单位）组织评估，根据需要启动、调整重大突发公共卫生事件市级应急响应，提交市应急委员会报市政府批准实施，并向省级有关部门备案。

（二）县（市、区）级响应

当发生一般突发公共卫生事件时，各县（市、区）根据本行政区域事件处置需要评估启动县（市、区）级应急响应。