解读：《内江市推动公立医院高质量发展实施方案》

一、目的意义

党的十九届五中全会指出，我国已转向高质量发展阶段，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，公立医院走高质量发展道路是顺应时代的必然选择。内江市公立医院力争通过5年努力，发展方式从规模扩张转向提质增效，运行模式从粗放管理转向精细化管理，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。积极争取省级公立医院高质量发展试点，探索开展市级试点，建成人性化、功能化、智能化的现代医院，力争各项医疗质量指标迅速提升，达到或超过全省平均水平。

二、重点任务

（一）构建优质高效医疗卫生服务体系。

1.全力打造区域医疗中心。加快医院高质量发展步伐，支持医院上等达级，力争新增2-4个三级医院，推进成渝发展主轴医疗中心建设。

2.推动优质医疗资源扩容下沉。积极与四川大学华西医院、重庆医科大学附属医院、成都中医药大学附属医院等上级医院建立合作关系，依托远程会诊、专科联盟等方式，推动优质医疗资源下沉，实现优势互补、资源共享。

3.发挥公立医院在城市医疗集团中的牵头作用。城区三级公立医院参与建设城市医疗集团率达100% 。

4.发挥县级医院在县域医共体中的龙头作用。加强县级医院对基层医疗卫生机构的统筹管理和技术指导，提高县域就诊率。

（二）加强公立医院医疗能力建设。

5.提升重大疫情防控能力。深化疾病预防控制机构改革，建设区域疾病预防控制中心。

6.推动临床重点专科群建设。加强肿瘤、呼吸、泌尿、骨科、康复等临床重点专科建设，力争分别建设国家、省、市、县临床重点专科1个、8个、20个、40个。

7.提升医学科技创新能力。围绕重大疾病防控、重点人群健康保障、突发公共卫生应急等重点领域，加强应用基础、临床转化研究。

（三）提高群众就医满意度。

8.突出患者需求导向。推行分时段预约诊疗、检查检验结果互认、互联网医院等措施，更好满足患者就医需求。

9.创新医疗服务模式。鼓励开设多学科诊疗门诊、午间门诊、夜间门诊，为患者提供集中预约诊疗服务和“一站式”诊疗服务。  

10.加强医疗信息化建设。推动云计算、大数据、物联网、区块链、第五代移动通信（5G）等新一代信息技术与医疗服务的深度融合。

11.厚植优秀特色文化。挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，提炼医院院训、愿景使命，凝聚支撑医院高质量发展的精神力量。

（四）加强公立医院精细化管理。

12.优化运营管理模式。推动医院运营管理迈向科学化、规范化、精细化、智能化。

13.加强内部控制管理。建立权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力的内部控制体系。

14.开展科学绩效评价。突出公益性导向，扎实推动公立医院绩效考核。

（五）激发公立医院高质量发展活力。

15.改革人事管理制度。落实公立医院用人自主权、岗位管理自主权，健全内部岗位管理制度。

16.改革薪酬分配制度。全面深化公立医院薪酬制度改革，落实“两个允许”要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平。

17.完善医务人员培养评价制度。推动落实分类推进人才评价机制改革工作，坚持实施以品德、能力、业绩、贡献为导向的评价标准。

18.深化医疗服务价格改革。建立健全适应经济社会发展、更好发挥政府作用、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制。

19.深化医保支付方式改革。统筹推进按疾病诊断分组（DRG）结合点数法付费支付方式改革工作。

20.关心关爱医务人员。大力开展“甜城名医”、“内江十大名中医”等评选表扬活动，营造良好职业氛围。

（六）坚持和加强党的全面领导。

21.全面贯彻落实党委领导下的院长负责制。严格落实公立医院党委对医院工作实行全面领导，支持院长依法依规独立负责行使职权。

22.加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。按照干部管理权限，选优配强医院领导班子成员特别是党委书记和院长。

23.持续加强公立医院党组织和党员队伍建设。积极探索党支部参与科室业务发展机制，推动党支部活动与医院业务有机融合。

24.全面落实公立医院党建工作责任。落实医院党委书记抓党建工作第一责任人责任和班子其他成员“一岗双责”。