解读：《内江市“一老一小”整体解决方案》

2022年11月10日，内江市印发了《内江市“一老一小”整体解决方案》（后简称《方案》）。现将有关内容解读如下。

一、制定依据

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》（国办发〔2020〕52号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省促进养老托育服务健康发展实施方案的通知》（川办发〔2021〕57号），紧扣人民群众“一老一小”服务需求痛点难点，加强服务供给，持续改善民生福祉、促进家庭和谐，助推“甜蜜内江”建设，结合内江实际，特制定本方案。

二、主要内容

《方案》根据国家、省提出的养老托育“十四五”发展目标，充分考虑内江实际情况和财力支撑等因素，提出了“十四五”时期内江在养老、托育方面的发展目标、重点任务和保障措施。

（一）实施背景。主要是“十三五”内江养老托育工作发展情况，包括出台的政策、服务体系的不断完善，主要指标完成情况以及当前内江人口老龄化加深、婴幼儿照护供给缺口巨大等面临的发展问题。

（二）发展目标。明确提出“十四五”养老托育事业发展目标，包括整体目标和具体指标，具体指标按年度进行分解，托育指标进一步分解到了各县（市、区）、内江经开区和内江高新区。

（三）重点任务。一是兜底线、促普惠、市场化协同发展，包括完善兜底性养老托育制度、做实普惠型养老托育服务、发展市场化养老托育服务；二是加强养老托育机构建设，包括加强公办养老机构建设、补齐农村养老服务体系短板、加强托育服务机构建设；三是强化居家社区服务，包括完善社区养老托育设施布局、实施社区养老托育服务骨干网、实施老年人居家社区适老化改造、增强居家养老托育照护能力、做好社区养老托育卫生健康服务；四是促进医养康养结合，包括健全医养结合机制和发展中医药特色康养；五是大力开展老年活动，包括积极发展老年大学、丰富老年文化生活和积极开展“银龄行动”；六是培育壮大用品和服务产业，包括培育壮大用品市场和发展养老托育产业。

（四）保障要素。包括强化用地保障、加大资金投入、加强人才培养和创新支持政策4个部分。

（五）发展环境。包括优化政务环境、加强规范监管和营造友好环境3个部分。

（六）组织实施。包括加强组织保障、开展试点示范和强化评估考核3个方面，为全市养老托育事业发展提供坚强保障。

《方案》后附内江市“一老一小”推进工作联席会议制度（试行）以及任务、政策、要素、项目4张清单，全力保障内江“一老一小”整体解决工作落实落地。