政府信息公开

根据《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）、国家发展改革委、国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足球协会）、体育总局、教育部共同编制的《中国足球中长期发展规划（2016—2050年）》及国家体育总局等6部门联合印发的《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》等文件精神，结合内江实际，制定本规划。

一、指导思想

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，遵循体育人才培养和足球运动发展规律，充分发挥足球 运动育人功能，促进青少年身心健康和德智体美劳全面发展，推动我市青少年足球运动稳定、持续、健康发展。

二、发展原则

坚持项目规律，持续发展。遵循足球运动发展规律，科学谋划，以人为本，从青少年抓起，从基础抓起，有序推进，持久发力。

坚持改革创新，突出发展。以“校园足球”为突破口，积极探索校园足球发展新路径，推动校园足球特色学校体育课堂教学标准化，以校园足球教育教学改革带动学校体育改革发展。

坚持问题导向，协调发展。处理好当前与长远、普及与提高、规模与效益等关系，积极联合有关部门，加强科学管理，推进校园足球健康发展。

三、发展目标

推动建成以体育部门管理、教育部门支持配合、各级各类学校为主体、校园足球特色学校引领、社会各界广泛支持的青少年足球管理体制和运行机制；完善师资培养、场地建设、资金投入、安全保障体系，提升足球课程教学、课余训练和竞赛水平，畅通高水平足球运动员的升学通道，发挥足球育人功能，让学生在足球运动中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，把青少年足球运动作为培养扩大足球人口规模、夯实足球人才根基的基础性工程。

四、工作目标

（一）大力普及青少年足球运动。

统筹规划、合理布局，在全市大力推广和普及青少年足球运动，经常参与足球运动的青少年显著增多，学生身体素质、技术能力和意志品质明显提高，形成有利于大批品学兼优的青少年足球人才脱颖而出的培养体系。加强青少年足球训练中心、青训基地的建设。在全市现有市中区、东兴区、隆昌市、资中县、威远县等5个足球青训中心，内江市桐梓坝小学校、内江市实验小学校、内江市实验小学校（东区）等27个足球青训基地的基础上，2025年争取达到青训基地50个，2030年达到80个；力争到2035年，创建100个青少年足球训练基地，形成青少年热爱足球、积极参与足球运动的良好氛围。

（二）建立健全足球青训中心管理体系。

 按照“政府主导、学校主体、社会参与”的原则，内江市各县（市、区）由教体部门主管、社会组织共同参与的足球青训中心管理体制。各级教体行政部门设置有足球青训中心工作管理机构，安排专职(或兼职)人员、专项经费和办公条件，到2025年，全市足球青训中心管理体系运转良好，足球青训基地工作保障有力。

（三）完善足球青训中心训练联赛体系。

完善小学、初中、高中三级青少年足球训练、联赛体系，全面推进青少年足球运动员训练、竞赛数据采集工作和网站等青少年足球信息化建设工作，逐步建立足球赛事网络服务系统，实现对青少年足球校内、校外赛事及相关活动的有效管理。

（四）建立完善青少年足球发展保障机制。

健全各项保障机制，建立持续稳定的经费保障机制、科学有效的青少年足球评估制度、规范完善的运动安全管理体系，配置充足的师资力量和布局合理的足球场地设施，通畅足球后备人才持续成长通道，形成青少年足球持续发展保障体系。

五、重点工作

（一）实施足球场地建设工程。

加大新建场地设施的规划和建设力度。各县（市、区）在制订发展规划、安排经费和建设项目时，一并考虑增加青少年足球场地建设问题，对青少年足球场地修建需求予以倾斜支持。通过新建场地、改(扩)建现有场地、管理和维护达标场地以及充分利用社会足球场地等方式，统筹解决足球场地设施不足等问题，创造条件满足青少年校内、外足球活动的需要。校园足球特色学校足球场地维护经费有保障，满足足球运动教学、训练和日常比赛需要。

（二）加强师资队伍建设。

多渠道配备师资。各县（市、区）积极行动，采取有效举措，为足球青训基地配足足球教师。完善政策措施，创新用人机制，鼓励专业能力强、思想作风好的足球教练员、裁判员以及有足球特长的其他学科教师和志愿人员担任兼职足球教师、教练员，鼓励符合条件的退役运动员转岗为专职或兼职足球教练。全市学校执有足球教练员、裁判员资格证书的教师人数不断增多，青训基地至少有一名教师执有足球教练员或裁判员相关资格证书。

多形式培养足球师资。加强我市高校体育教育和运动训练专业建设，鼓励学生主修、辅修足球专项，培养更多合格的足球师资人才。制定青训基地足球教师专业培训计划，每年组织举办或选派相关人员参加各级足球师资培训班，使青训基地足球教师、教练员的教育教学能力不断提升。

（三）加强足球青训基地课程建设。

大力推进青训基地足球课程建设。认真贯彻《全国青少年校园足球教学指南（试行）》和《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》，加大青训基地课程建设，逐步形成幼儿园小学趣味化、初中多样化、高中专项化的足球课程体系。以“循序渐进、培养兴趣、健康快乐”的基本要求，有计划地把足球基本知识、基本技能纳入各类体育课程必修内容，中小学校充分利用体育课、大课间活动、课余体育训练等形式，开展丰富多彩的校园足球活动，足球教育教学质量不断提升。

（四）大力普及青少年校园足球活动。

1．加大足球项目在体育课教学内容中的比重。各级各类学校把足球列入体育课教学内容，积极推进足球教学模式多样化，高中开设并逐步提高足球专项课的覆盖率。鼓励各地各校因地制宜，创新足球教学内容、形式、方法和途径，提升青少年校园足球教育教学质量。

2．将足球作为课外体育活动及学校延时服务的内容。推动有条件的中小学校把足球运动作为学校大课间和课外活动的主要内容，大力推广兴趣足球，如足球基本技能展示、小场地比赛、足球趣味游戏等；鼓励各青训基地组建班级、年级、校级足球队，鼓励组建女子足球队。各青训中心积极组织青少年足球课余训练，为喜欢足球和有足球潜能的学生提供学习和训练的机会。

3．加强青训基地建设。按照国家、省有关建设标准，切实加强青少年足球训练基地建设，扶持特色带动普及，推动广大青训基地工作上水平、出成效。高校体育学院（系）应当发挥足球教学、科研、社会服务等方面的师资优势，积极参与和指导青训中心开展足球教学、训练竞赛和课程研究。

4．发挥重点县（市、区）的引领带动作用。以市中区、资中县等足球青训中心发展条件较好的地区为重点，加大扶持力

度，积极打造内江足球青训中心品牌，以点带面，推动全市青少年校园足球广泛开展。

（五）完善青少年足球联赛体系。

广泛开展多层次、多形式的足球竞赛活动，完善包括校内竞赛、校际联赛、区域选拔赛在内的青少年足球竞赛体系，建成纵向贯通、横向衔接和规范有序的高中、初中、小学三级青少年足球联赛机制。

（六）建立青少年校园足球激励机制。

逐步理顺以高水平运动队为“龙头”的高中、初中、小学“一条龙”的足球梯队建设通道。各县（市、区）成立以所在地的足球协会，科学规划各学段紧密衔接的足球青训基地布局。各地要制定有利于学生优秀运动员发挥专长的升学激励政策，妥善处理片区内中小学对口直升问题，积极探索高中学校招收足球优秀学生的办法，允许足球特长生在升学录取时在一定范围内合理流动，升入上一级特色学校，获得良好的特长发展环境。各地各校要建立和完善青少年校园足球学生档案管理制度，做好学生参加训练、竞赛、成绩登记、足球技能考核等工作，供上一级学校招生参考。各县（市、区）教体部门要主动联系有关部门，为符合条件的学生办理足球运动员技术等级证书，鼓励他们进入高校足球专业或高水平运动队继续学习深造。

（七）完善青少年足球风险管理机制。

各青训中心、基地不断健全完善政府主导、社会参与的青少年校园足球风险管理机制。形成包括安全教育培训、活动过程管理、保险及时赔付的青少年校园足球风险管理制度。各地各校广泛开展加强青少年校园足球教学、训练和竞赛的安全教育和管理，倡导优良体育精神和竞赛风气。开展运动防护与急救专门培训，有效提高青训基地从业人员运动防护及急救能力。建立青少年足球活动意外伤害应急管理机制，明确管理责任人，落实安全责任制。完善学生运动意外伤害保险，进一步提升足球训练安全保障水平，最大限度降低组织青少年足球活动的风险，解除学生、家长和青训基地的后顾之忧。

（八）保障持续稳定的经费投入。

优化经费投入结构，统筹相关经费渠道，支持青少年足球发展。在场地设施建设、师资培训和组织竞赛等方面予以倾斜支持。极探索建立政府支持、社会各界广泛参与的经费投入机制，引导企事业单位、社会团体和个人通过多种形式进入青少年足球发展领域，在场地建设、师资培训、竞赛组织、装备服务等方面开展合作。鼓励青少年校园足球联赛主办、承办 或协办单位、参赛学校通过多种方式争取社会各界的支持和赞助。

（九）推动青少年校园足球文化建设。

引导发展学生足球社团，举办青少年足球文化节、足球夏（冬）令营，定期举行学校与家庭、社区足球交流活动等。通过开展丰富多彩的青少年足球活动培养学生足球兴趣，在广大青少年中掀起爱足球、看足球、踢足球的热潮，形成鼓励青少年积极参加体育锻炼和青少年足球活动的文化氛围。

六、组织实施

（一）加强组织领导。

各地要充分发挥青少年足球工作领导小组在青训基地的统筹规划、宏观指导、政策制定和综合管理方面的核心作用，科学把握青少年足球工作定位，把足球运动作为学校体育改革创新示范项目。各领导小组成员单位要采取有力措施，通力合作，共同解决推动足球发展过程中的师资、场地、经费、安全保障等问题，确保青少年足球运动常态化健康开展。

（二）抓好政策落实。

各教体行政部门和青训基地要认真学习、深刻领会校相关文件精神，切实增强抓落实的政治自觉、思想自觉和行动

自觉，把抓落实放在更加突出的位置，坚持常抓不懈，确保政策落地、措施有效。

（三）强化监督检查。

要研究建立青少年足球工作监督评估和效能评价机制，及时总结推进青少年足球组织实施的先进经验，定期对包括足球场地建设专项经费使用、教学质量、课余训练等开展跟踪分析、监督检查，适时开展规划执行及应用效益第三方评估。

（四）加强舆论引导。

重视舆论宣传工作，充分利用广播、电视、网络、报纸等载体，广泛宣传青少年足球工作的典型经验和有效做法，引导社会关心支持青少年足球，营造有利于青少年足球发展的良好社会氛围。